近年来，金沙县委、县政府以抓机遇、扩内需、打基础、保增长为首要任务，以改善民生和促进社会和谐为根本目的，以转变发展方式和结构调整为主攻方向，以深化改革为强大动力，抓住关键，突出重点，统筹兼顾，经济社会发展取得了明显成效。今后，我们将把“更加解放思想，抢抓发展机遇，推动金沙科学崛起”作为工作主基调，全力推进金沙经济社会跨越式发展。

抓住机遇　迎接挑战

金沙是全省首批建设的24个经济强县之一。毕节试验区建立20年来，全县经济社会发展取得显著成绩，人民生活水平不断提高。2008年全县实现生产总值52.3亿元，完成财政总收入12.0008亿元，城乡居民可支配收入12000元，农民人均纯收入3325元，成为毕节地区第一个财政收入突破10亿元的县，经济增长速度跃居全省前列。取得成绩的同时，经济社会的发展中存在一定的困难：经济结构单一，建设用地矛盾突出，乡镇之间增长速度差异较大， “三农”工作的薄弱环节仍然较多，思想观念上与先进地区相比还存在差距等等。

面对存在的问题，金沙在世纪之初如何实现新跨越和科学发展？对此，必须把“更加解放思想，抢抓发展机遇，实现科学崛起”作为当前和今后实现科学发展的纲领。首先，要以“更加解放思想”作为科学发展的动力，加快破除不适应、不符合科学发展要求的思想观念，破除制约和影响科学发展的突出问题，突破制约和阻碍科学发展的体制机制，把思想解放的新成果转化为贯彻落实科学发展观的自觉行动。自第二批深入学习实践科学发展观活动开展以来，我们从围绕进一步解放思想、更新观念开展金沙要不要科学发展讨论；围绕进一步深化县情认识，开展“金沙能不能科学发展”的讨论；围绕进一步理清发展思路，完善工作措施，开展“金沙怎么样科学发展”的讨论。通过讨论，形成人人思发展、谋发展、促发展的共识，引导和组织全县广大党员干部群众广泛参加科学发展讨论，取得了一定的效果。其次，把“抢抓发展机遇”作为科学发展的关键和有效途径。机遇是流动的资源，树立抢抓发展机遇，树立绝不放过机遇的意识和观念，大力营造鼓励抢抓机遇、放手抓机遇的氛围和环境。目前，我们面临着国家扩大内需、西部大开发、毕节试验区建设、各民主党派中央帮扶毕节、西电东送、农村深化改革等机遇，为全县的发展提供了强大动力。再次，要把“实现科学崛起”作为科学发展的目的。我们把金沙的崛起表述为科学崛起，强调的是崛起的质量。在崛起的过程中，我们除了强调速度，更强调协调性、可持续性和统筹性互相统一的质量。目前，金沙的发展速度和崛起速度已经高于全省全区平均水平，但这主要是靠煤电经济的单一支撑实现的，缺乏协调性、可持续性和统筹性。可以说，金沙的经济格局是煤电产业一枝独秀，没有形成多业并举的局面，是一种不协调、不科学的快速前进。我们不禁要问，地下煤炭资源采完以后金沙怎么办？这个命题需要我们认真思考，我们不能以牺牲环境为代价，寻找经济的片面增长，而必须寻找科学的、可持续的经济增长方式。

找准定位　理清思路

根据金沙的实际情况，我们的定位是：面向毕节试验区，争当科学发展的排头兵；面向全省，结合建设省级经济强县，寻求政策和项目支持，做大做强县域经济，实现排名升位；面向全国，依托杭瑞高速和通江达海的外部条件，实现跨越式发展。在全省的盘子上，金沙拟定位为“建设四个基地，实现两大目标”，即建设全省商品粮基地、优势农副产品生产加工基地、煤炭和电力生产输出重要基地、白酒生产基地；努力实现在全省24个经济强县中排名进入前10名目标和全面实现小康社会目标。                　

一届接着一届干，一届更比一届强。金沙县委、县政府当前和今后一段时期的发展思路是：围绕“一个目标”（率先在毕节地区实现全面小康社会），主抓“两个重点”（工业体系建设、基础设施建设），突出“三项工作”（人口和计划生育、安全生产、社会稳定），深化“四个关系”（工业与农业互动发展、城镇与农村平衡发展、当前与长远结合发展、经济与社会协调发展），实施“五大战略”（农业立县、工业强县、生态美县、产业富县、科教兴县），加强“六个建设”（党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、民主法制建设、新农村建设、和谐社会建设）。

突破难点　远谋近施

针对全县存在的突出问题，我们把“四加快四促进”作为解决制约金沙科学发展的有效载体，即加快现代工业体系建设，促进经济结构调整；加快现代农业体系建设，促进农民收入增加；加快现代城镇体系建设，促进投资环境优化；加快社会服务体系建设，促进人民生活改善。坚持好字优先、能快则快，力争经济发展始终高于全省平均水平的较快增长速度。通过努力，到2013年，按每年增长5亿元以上目标，国内生产总值力争突破80亿元；按每年增长1.7亿元以上目标，财政收入力争突破20亿元；按每年增长2亿元以上目标，全社会固定资产投资总额力争突破30亿元；按每年300元的增长目标，城镇居民可支配收入力争实现1.35万元；按每年增长250元左右目标，农民人均纯收入年达到4500元左右；粮食总产量保持28万吨的基础上稳定增长；26个乡镇所在地、98%以上村、60%以上人口解决饮水安全问题；人口自然增长率控制在6‰以内，符合政策生育率保持在98%以上，全县森林覆盖率达45%以上，城镇绿化率每年增长1个百分点以上。

以落实加快提速　以项目支撑崛起

──认真做好项目申报与落实。抓住国家投资扩大内需的机遇，认真研究国家政策和产业发展导向，重点申报民生工程、基础设施建设、生态环境建设方面的项目，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平；重点谋划好保障性住房、农村危房改造、农村沼气、饮水安全、农村公路、城乡电网、病险水库除险加固、灌区节水改造、粮食增产、农村校舍改造、乡镇综合文化站建设、乡镇车站建设、城镇污水和垃圾处理、重点流域水污染防治、重点防护林和天然林资源保护工程建设等有利于我县发展的优势项目。

──做大做强以煤电为支柱的工业产业。以煤电支柱产业发展为重点，巩固煤电工业，实现1220万吨原煤生产，实现95亿度发电量。延长煤炭产业链，进一步巩固和提高煤炭工业水平，积极争取60万吨甲醇、30万吨合成氨、50万吨尿素等煤化工项目立项落地开工，使煤炭资源优化升级，把煤化工培育成我县的第二棵支柱产业。

──加快基础设施建设。交通方面：实现乡乡通油路，力争2013年20%的村通油路，50%的村通客车。为把金沙融入黔北综合经济区、成渝经济圈、贵阳1小时经济圈提供有利交通条件。水利方面：采取“以奖代补”、贷款贴息等形式，鼓励、支持各类投资者和农民广泛开展小型农田水利设施、小山塘、小流域综合治理等建设。城建方面：按照建设30万人口的中等城市的要求，以县城建设为重点，以杭瑞高速公路建设为契机，规划建设新城区，进一步完成县城基础设施建设，依法妥善处理城市建设中存在的问题，力争到2013年，县城建成区面积达

   到7.9平方公里，城区人口达到11.9万人，城镇化率提高到37%左右。

──大力发展农业特色产业。做强10万亩生态有机茶叶、3万亩核桃、万亩优质蔬菜基地、万亩优质辣椒、万亩有机优质高梁、10万亩脱毒马铃薯 “七个万亩”基地。做强油菜产业，确保每年种植优质油菜25万亩以上。大力发展现代烟叶，巩固每年18万担以上烟叶收购水平。大力发展生态畜牧业，逐步建成生态畜牧大县。做大茶产业，建成全省茶产业重点县；做强特色果品，带动农民增收；大力发展劳务经济，力争每年实现劳务经济4亿元以上；大力发展旅游业，全面推进乡村旅游业的发展。

──抓好生态文明建设。一是按照“项目向园区集中、产业链在园区拉长、科学发展的理念和循环经济在园区实现”的总体要求，建设覆盖8个乡镇共260平方公里的现代农业循环经济园区。二是加强生态建设。认真做好退耕还林政策的后续工作，组织实施好造林绿化工程。加快经果林发展步伐，稳定退耕还林成果。大力推进矿区森林植被恢复建设，实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会。三是大力抓好石漠化综合治理。把石漠化综合防治与农业产业结构调整、地方经济发展、群众脱贫致富有机结合起来，初步建立比较完备的以林草植被为主的生态体系。到2013年，石漠化治理达到7万亩，新增林草植被3万亩；建设和改造坡耕地4万亩，全县大部分地方水土流失和石漠化扩展的趋势得到遏制。四是大力抓好生态文明家园建设。坚持“政府引导、农户主体、部门帮扶、产业支撑、效益为主、环境改善”的工作原则，按照“楼房景观化、设施现代化、生产无害化、家庭生态化、布局规范化”的目标，以326国道、杭瑞高速公路、各条县道的两侧为重点，形成一批“产业聚集、循环高效、经济发展、生活富裕、环境优美、文化繁荣”的生态文明家园带，重点打造23个地、县两级生态文明家园示范点，每年建设1至2个乡级示范点，三年内力争完成80个以上生态家园示范点。

──推动各项事业协调发展。开发扶贫向纵深方向发展，计划生育工作突出人口控制难点目标，实施综合治理，统筹解决人口问题，着力抓好安全生产，预防重特大事故的发生；切实有效维护社会稳定，确保“平安金沙”建设取得实效，以实现人人享有基本医疗服务为目标，加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；以实现文化大发展大繁荣为目标，大力实施文化创新，挖掘地方特色文化，加快县乡文化阵地建设。

──狠抓维稳信访工作。继续完善“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的长效工作机制，不断增强人民群众安全感，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，切实保护人民群众生命财产安全，为经济社会发展保驾护航。不断提高驾驭复杂局面、应对突发事件的能力。加强矛盾纠纷的排查和调处，健全和完善县、乡(镇)、村(居)三级矛盾纠纷排查调处工作网络，促进矛盾纠纷排查调处工作规范化和制度化。按照“预防为主、防患未然”、“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“依法办事、按政策办事”、“教育疏导、防止激化”等原则，进一步完善群体性事件源头预防机制、信息预警机制、处理突发性事件预案和处置联动机制，确保社会稳定。

（来源：金沙县委宣传部  ）